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关于印发2014年化工和烟花爆竹安全监管重点工作的通知

来源:周口市安监局  日期:2014-08-07  人气:78

关于印发2014年化工和烟花爆竹安全监管重点工作的通知

豫安监管文﹝201421

 

各省辖市、直管县(市)安全监管局:

   现将我省《2014年化工和烟花爆竹安全监管重点工作》印发给你们,请结合本地区工作实际,认真贯彻落实。

 

                                       河南省安全生产监督管理局

                                                  201434

 

2014年化工和烟花爆竹安全监管重点工作

 

一、指导思想

   以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神为指导,围绕危险化学品、烟花爆竹、化工医药等行业领域科学发展、安全发展,通过抓重点、补短板、强基础、促提升,遏制较大以上事故发生,推动全省安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

1.危险化学品生产企业标准化达标率100%,取得危险化学品使用许可证的和烟花爆竹企业标准化达标率在50%以上;构成重大危险源的危险化学品经营企业标准化达标率为100%,有仓储(含加油站)的标准化达标率在50%以上。

2.危险化工工艺自动化控制率达100%,重大危险源监控率达100%

3.全面完成未经正规设计的涉及两重点一重大危险化学品企业的设计诊断和相应改造。

4.20149月底前全面完成烟花爆竹生产企业改造提升。不再新批准烟花爆竹生产企业。

三、重点工作安排

(一)落实企业安全生产主体责任

1.加强标准化达标创建工作。危险化学品使用企业、危险化学品经营企业和烟花爆竹批发企业全面开展标准化工作;继续做好一级标准化企业的培植工作;建立健全达标企业的随机抽查、定期考核和降级、退出机制。

2.提升企业本质安全。危险化学品企业按照《河南省提升危险化学品领域本质安全水平专项行动方案》的要求,2014年底前全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源的自动化及其控制系统改造;强化大型化工装置的安全仪表系统的配置,紧急情况下能够实现安全处置;确保危险场所可燃、有毒报警装置处于完好状态。爆竹生产企业全部采用自动装药机和空筒插引。

3.建立和完善事故隐患排查治理的长效机制。危险化学品企业按照《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》要求,实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。在中央和省管危险化学品企业和部分地区试点隐患排查信息系统。对发生事故造成人员伤亡或财产重大损失的企业及发生重大安全事件的企业推行安全审计制度。开展危险化学品安全说明书和安全标签专项检查,强化企业危险化学品安全管理。

4.加强危险化学品企业特殊作业安全管理。明确特殊作业范围,完善和严格执行作业制度,加强作业前安全风险分析,全面培训特殊作业人员。规范并严格执行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等特殊作业的审批。

5.督促危险化学品企业落实《加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号),强化企业安全生产基础工作。

6.推行现代安全管理方法。对涉及两重点一重大的危险化学品生产企业,推行HAZOP等先进的安全技术和方法。鼓励企业实现职业安全卫生体系、HSE体系认证与标准化的融合。鼓励中央和省管企业借鉴和使用国内外其它先进的安全管理方法。

7.利用手指口述等简单易行的方法,开展《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》(国家安全生产监督管理总局令第61号)、《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(总局第64号令)宣传教育活动,做到企业负责人和员工会说、会背、会用。

8.严格落实《烟花爆竹安全与质量》(GB10631-2013)及相关要求,依法依规处理违规、超标产品。

9.规范烟花爆竹从业人员安全教育,做到全覆盖、严要求、重实效。做实烟花爆竹企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训教育。组织对《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161-2009)、《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652-2012)、《烟花爆竹安全与质量》(GB10631-2013)等规程、标准和规范的专项培训。

(二)加强政府监管

1.严格安全许可。依法依规做好危险化学品经营、使用许可证颁发工作。开展行政许可工作回头看,组织对取证企业安全生产条件进行抽查,对不再具备许可条件的企业依法暂扣或吊销相关许可证书。

2.加强重点化工园区安全监管。开展一体化化工园区建设,督促园区完善规划、布局、企业准入、安全管理机构、应急管理、风险评估、涉及两重点一重大企业监控、隐患排查、施工管理、园区封闭化管理等体制机制,解决园区安全管理上的短板问题。

3.进一步推进化工行业安全发展规划完善和实施。按照《化工行业安全发展规划编制导则》编制本辖区的化工行业安全发展规划。将规划的符合性作为危险化学品建设项目审查的重要内容。

4.加强非危险化学品化工医药企业安全监管,划清监管范围,加强执法监察,严格建设项目三同时管理。

5.贯彻执行《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(总局第54号令)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(总局第65号令),依法依规实施行政许可。出台《河南省烟花爆竹经营许可实施细则》和经营布点方案。制定烟花爆竹许可相关文件和配套文书,规范许可程序、内容和行为。

6.加强系统内安全监管人员的专业培训,提高基层人员监管执法能力。组织开展系统内交流学习和地区间互查。

(三)开展专项整治

1.开展危险化学品管道专项整治。督促企业建立完善危险化学品输送管道档案,开展彻底的全覆盖的自查自纠。凡存在管线占压、老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的,必须立即整改。逾期不整改的,提请政府关闭。

2.开展使用危险化学品的化工企业专项整治。对《危险化学品安全使用许可证实施办法》(总局第57号令)颁发之前已经建成的化工企业,没有经过正规设计的应进行设计诊断,并依据诊断结论完善设计、改造,确保安全设施符合国家标准、规范要求。对《危险化学品安全使用许可证实施办法》(总局第57号令)颁发以后开始建设的企业,必须按照有关法规要求履行建设项目三同时手续。

3.开展烟花爆竹从业人员结构和素质专项整治。提出从业人员素质和培训教育要求,优化人员结构,整顿用工状况。严格控制危险场所现场人员准入条件。

(四)其它工作

1.加强非药品类易制毒化学品监管。严格许可、备案,及时准确通过非药品类易制毒化学品信息系统上报有关数据。

2.积极配合有关部门,做好禁毒、反恐工作。

 


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