周口市应急管理局开展“攻坚行动”专家服务团隐患排查工作方案

周应急〔2019〕63号

周口市应急管理局

开展“攻坚行动”专家服务团隐患排查

工作方案

各县（市、区）应急管理局，黄泛区农场安全生产监督管理局，城乡一体化示范区应急管理局、经济开发区安监办、港口物流产业集聚区安全办：

为认真贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，汲取河南省煤气（集团）有限责任公司义马气化厂“7·19”重大爆炸事故教训，扎实推进“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动，全面整治各类事故隐患，坚决防范遏制各类事故发生，经研究决定，从即日起开展“攻坚行动”专家服务团隐患排查，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,严格执行安全生产法律法规,严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的行政处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为建国70周年大庆营造安全稳定的良好环境。

二、排查范围

全市危化品生产企业5家、化工医药企业15家、油库4家、加油站684家、烟花爆竹批发企业22家、工贸（规模以上）企业355家。全部纳入此次隐患排查范围。

三、工作重点

　　对纳入此次隐患排查范围内的所有单位、所有场所、所有岗位开展全覆盖式排查。

   （一） 危险化学品领域

1.加强停产停业和复产复工企业的安全监管。对于企业长期停产停业和部分装置设施长期停用的，督促企业做好停产期间的安全管理工作。对停产停业后准备复产复工的，督促企业按照相关规定落实生产、储存装置开车投用的安全规定和程序；

2.扎实做好关闭和转产企业装置设施的处置工作。督促企业采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品；

3.对辖区内危险化学品企业逐个开展专项执法检查；

4.危险化学品生产经营单位动火、车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理情况；

5.主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况；

6.《周口市危险化学品安全综合治理实施方案》确定的任务完成情况，逐项对表交账。

　　(二)烟花爆竹领域

　　1.主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况；

2.烟花爆竹经营“下店上宅”“前店后宅”情况;

3.烟花爆竹经营企业执行流向登记制度和安全禁令情况等；

4.打击非法生产经营行为情况。

（三）工贸行业领域

1、粉尘涉爆方面。重点对粉尘作业场所10人（含10人）以上的金属粉尘等副产品粉尘企业进行检查。紧紧围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等4个方面存在的10大重点问题和隐患，指导粉尘涉爆企业做好隐患排查和风险因素辨识，有针对性地采取措施加强监管。

2.有限空间方面。主要检查开展有限空间辨识确认、建立管理台账、开展作业审批、设置警示标识、进行安全培训、配齐应急设备和举办应急演练等内容。按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，全面排查是否存在重大生产安全事故隐患。

3、高温熔融物方面。以有色、机械、建材行业为重点，围绕企业高温熔融物，建（构）筑物防火、防爆、防震、防腐蚀、隔热，冶金起重机、加热炉等设施设备，动火、检维修、交叉、有限空间作业，外包工程项目等重点部位和关键环节，进行全面排查整治。

4、涉氨制冷方面。重点排查涉案制冷企业的快速冻结装置和液氨储罐等安全情况；

5.动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况。

四、方法步骤

此次专家服务团隐患排查采取企业自查、市局组织县（市、区）局互查、省厅抽查的方式，在所有纳入此次隐患排查范围的企业中全面开展。切实做到企业自查全覆盖、专家互检全覆盖、县（市、区）互查全覆盖、省厅检查中型规模以上危险化学品生产企业全覆盖、执法处罚全覆盖。

（一）企业自查。7月25日前，企业主要负责人要结合生产工艺、涉及的隐患特点，亲力亲为，亲自安排部署，明确责任、细化措施，全面深入开展自查自纠。自查结果经企业主要负责人和委托带队检查人员签字，报所在县（市、区）应急管理局（安全生产监管部门）备查。

（二）县（市、区）互查。7月29日前，市应急管理局组织辖区内各县（市、区）应急管理局（安全生产监管部门）有关人员和专家开展互查。市局班子成员全程参与互查工作。互查发现问题，当场反馈企业，立查立改。互查结果由市、县（市、区）应急管理局（安全生产监管部门）带队人员和专家组长签字后，报市应急管理局备查。

（三）省厅抽查。7月30日起，省应急管理厅由处级干部带队组成18个专家服务团，对中型规模以上危险化学品生产企业、构成一、二级重大危险源的危险化学品经营单位和自查互查没有查出问题的企业开展专家服务团隐患排查，对其他危险化学品生产企业按照不低于20%的比例进行抽查。隐患排查结果由省应急管理厅带队人员和专家组长签字确认，发现的问题当场反馈企业进行整改并移交当地应急管理部门，并对问题的整改一盯到底。省应急管理厅厅级领导将随时组织暗访暗查。

五、工作要求

（一）加强领导，压实责任。各地务必要提高站位，充分认识开展专家服务团隐患排查的重要意义，切实加强组织领导，层层压实企业主体责任、市局组织县区互查责任、专家检查责任、督查抽查责任和属地监管责任。坚决破除一切形式主义官僚主义，企业一把手要亲自带队组织自查，亲自研究落实整改方案；县局一把手要亲自带队核查监督，约谈问责落后地区和单位。深入细致开展专家服务团隐患排查各项工作，狠抓安全监管工作落实，有效遏制各类生产安全事故。

（二）突出重点，严格执法。要深刻吸取近期事故教训，对涉及危险化学品生产、粉尘防爆、有限空间、边远小散等企业重点排查，有效管控风险。要以铁的手腕严格执法、精准执法，推动企业落实主体责任，自查中未发现，由专家服务团隐患排查发现的事故隐患，交企业所在地县市区应急管理局依法依规从重从严处理。坚决做到“五个一批”。一是对违法违规行为要执法跟进，坚决依法严惩一批。二是对不符合安全条件的，坚决停产整顿一批。三是对经整改达不到安全条件的，坚决关闭退出一批。四是对典型案件和重大隐患，集中曝光一批。五是对涉嫌犯罪案件，要加强行政执法与刑事司法衔接，坚决问责追究一批。

（三）加强调度，跟踪问效。专家服务团隐患排查实行日报告制度，各县（市、区）应急管理局每日要将工作开展情况分别报市应急管理局危化品安全监管科和工贸行业安全监督科。市应急管理局将根据各地报告情况，及时协调解决专家服务团隐患排查中遇到的问题，对工作进展缓慢、推进不力的，将进行通报并严肃追究责任。

附件：周口市“攻坚行动”开展专家服务团检查服务分组情况

联 系 人：史  兴     鲁  伟

联系电话：8221399    8281306

邮    箱：zkajwhk1118@163.com(危化和烟花爆竹）

          zksajj@126.com（工贸）  

                           2019年7月24日

周口市应急管理局办公室                2019年7月24日印

附件：

周口市“攻坚行动”开展专家服务团

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