为巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续深化“转创”活动，按照中共周口市委办公室印发《关于在全市开展“三亮三评三提升”工作的实施意见》的通知（周办[2016]10号）精神，结合全市安全生产工作实际，现制定如下实施方案。

一、重要意义

开展以“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺”“评议领导班子、评议各科室（下属单位）、评议行政服务窗口”和“提升公务人员综合素质、提升各行政效能、提升周口发展环境”为主要内容的“三亮三评三提升”工作，是落实中共周口市委办公室《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知（周办〔2016〕9号）要求的具体举措，是落实全面从严治党要求的有效载体，对于进一步强化各作风建设，提升行政效能，优化发展环境，提高群众满意度，推进“五位一体”“四个全面”战略布局落实，加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会和“十三五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。

二、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推动全面从严治党向基层延伸的总体要求，以“亮”“评”“提”为方式，坚持问题导向，聚焦效率效能，改进服务作风，着力增强各工作人员的宗旨意识、责任意识，打造效能型各、服务型政府，有效解决工作中存在的“为官不为”“中梗阻”、联系和服务群众“最后一公里”等突出问题，实现各服务意识明显增强，工作作风明显转变，服务机制更加完善，服务效能显著提升，群众满意度明显提高，全市发展环境进一步改善，为加快周口崛起、富民强市、全面建成小康社会提供有力作风保证。

三、主要内容

（一）三亮

亮个人身份。局全体工作人员实行“挂牌上岗”，各科室摆放桌牌，窗口部门工作人员佩戴胸牌并摆放桌牌。内容包括：工作人员的照片、姓名、政治面貌、职务和联系方式（办公电话、手机）、监督举报电话（纪检组、监察室电话）。把工作人员的言行置于群众的监督之下，增强自律意识和责任意识。桌牌、胸牌的制作格式统一、节俭实用、简约明了、庄重美观。

亮岗位职责。各科室和服务窗口推行“岗位职责公开”，在办公场所显著位置和周口市安全生产监督管理局网站首页设置便民服务指南。内容包括：办公场所位置、工作业务、岗位职责、办事程序、办理时限要求、科室负责人及联系方式、岗位责任人及联系方式等。

亮单位承诺。一是在局推行“单位承诺公开”，在办公区域显著位置和周口市安全生产监督管理局网站首页设置单位承诺公开栏。内容包括：周口市安全生产监督管理局主要职能、领导分工、工作流程及首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、投诉问责制等。建立健全有效的监督机制，对单位中层及一般人员的监督举报，由本单位纪检组、监察室负责受理；对单位领导班子成员的监督举报，由市纪委党风政风室负责受理。二是结合“四制”工作要求，在媒体上亮出年度目标任务、完成时限和责任人。三是在市行政服务大厅窗口设立咨询引导人员，为前来办事的人民群众答疑解惑，塑造服务新形象。

亮职责、亮承诺时要认真落实国务院及省政府有关行政审批制度改革的措施和要求，注明政策依据，尤其对审批程序、收费标准、办理时限等，严格执行新规定。

（二）三评

评领导班子。班子单位的领导核心，通过对局领导班子作风的民主评议，推动各行政效能提升。评议每半年集中组织一次。一是服务对象评议。二是社会评议，包括“两代表、一委员”评议，“电视问政”“行风热线”“一办三室”联动督查、市纪委（监察局）督查和新闻媒体曝光情况等。三是领导评议和县级职能部门对市级主管职能部门评议。

评各科室（下属单位）。对各科室的评议由局具体负责，把评议科室（下属单位）与评议个人有机结合，每季度组织一次。评议由班子成员、全体职工、服务对象代表参加，各科室排出名次（不得出现名次并列情况）。评议结果与年度评先评优挂钩。坚持“季度评议、半年汇总、年终总评”制度，评议科室组织开展情况作为对单位领导班子总体评议的依据之一。

评行政服务窗口。服务窗口直接面对广大群众，是局党员干部形象的集中展现点，代表着单位的形象。以为民、便民、利民为主要原则，重点解决联系和服务群众“最后一公里”问题。每月组织一次评议，充分利用电子服务评价器等多种手段，广泛征求服务对象意见。评议结果作为对单位领导班子总体评议的依据之一。

具体评议办法按照《市直单位“三亮三评三提升”工作评议细则》执行,评议结果纳入“四制”工作过程管理。

（三）三提升

提升公务人员综合素质。通过个人“亮”，科室“评”，亮时限，亮标准，评表现，评效果，倒逼公务人员在“做”中“学”，在“学”中“提”，实现个人综合素质的全面提升。

提升各行政效能。通过“亮”职能、“亮”承诺，社会评议和群众满意度调查，采取考评排序、问题约谈等方式，促使各单位提升行政效能和服务水平。

提升周口发展环境。通过“亮”和“评”解决公务人员的作风问题和素质问题，解决“为官不为”“懒政怠政”问题，推进“无为问责制”，全面提升局亲民、为民、爱商、融商新形象。

“三提升”中，以提升个人综合素质为前提，以提升行政效能为手段，以提升周口发展环境为目标，着眼“亮”，着力“评”，着重“提”，努力提高局行政效能和办事效率，倾力打造学习型各、服务型政府。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“三亮三评三提升”工作是在新形势下采用新的方式方法转机关作风、树干部形象、提行政效能的有效形式。全局上下要高度重视，树立“作风建设也是生产力”的理念，把活动抓紧抓实，抓出成效。

（二）强化组织领导。成立由局党组书记、局长孙鸿俊同志任组长，局班子其他成员任副组长的 “三亮三评三提升”工作领导小组。领导小组下设办公室，各科室及二级机构主要负责人为办公室成员，具体负责“三亮三评三提升”工作的组织实施、统筹协调和日常事务。

（三）结合工作实际。一是与“两学一做”学习教育相结合。“学做”是思想作风和宗旨意识的内化和外化。要以“亮”促“学”，促使党员干部正本清源、固本培元，坚定“三个自信”。二是与行政审批改革相结合。“三亮三评三提升”工作的目的是提高行政效能和办事效率，要通过开展“三亮三评三提升”活动，进一步优化办事流程，简化程序，方便群众办事。三是与安全生产的工作目标相结合。以“三亮三评三提升”活动促使全局人员操心想事、诚心办事、用心干事、尽心成事，推进安全生产领域改革创新，推动安全监管机制体制更加成熟定型，提升整体本质安全水平，实现减少一般事故、遏制较大事故和杜绝重特大事故的目标。