周应急〔2019〕59号
周口市应急管理局
关于印发《全市危险化学品领域“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》的
通 知
各县（市、区）应急管理局，黄泛区农场安监局，开发区安全办、港口物流产业集聚区安全办：
为深刻汲取省内外事故惨痛教训，巩固全市安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动成果，深化安全生产风险隐患双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保中华人民共和国成立70周年全市安全生产形势稳定，按照市安委会关于印发《全市“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动实施方案的通知》要求，市局决定自2019年7月至2019年10月，在危险化学品领域开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动(以下简称“攻坚行动”)，特制订本实施方案。
一、指导思想和工作目标
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾、减灾、救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取其他地方发生的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，通过严密的安全监管，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为中华人民共和国成立70周年大庆营造安全稳定的良好环境。
二、“攻坚行动”范围和重点
从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治，全面防范各类风险，持续对危险化学品领域所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式“攻坚行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的领域和场所开展排查整治。
（一）危险化学品领域
1.对新改扩建危险化学品生产建设项目逐个进行审查，未进入化工园区、未达到准入标准的一律不予审批；
2.对辖区内危险化学品企业逐个开展专项执法检查；
3.危险化学品生产经营单位动火、车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理情况；
4.主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况；
5.《周口市危险化学品安全综合治理实施方案》确定的任务完成情况，逐项对表交账。
(二)烟花爆竹领域
1.主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况；
2.烟花爆竹经营“下店上宅”“前店后宅”情况;
3.烟花爆竹经营企业执行流向登记制度和安全禁令情况等。
三、组织实施
此次“攻坚行动”按照“三管三必须”的原则由市局组织实施、统一协调。分三个阶段进行：
(一)安排部署阶段(2019年7月中旬至7月底)：根据市安委会对开展“攻坚行动”的部署和本方案精神，各地要制定实施方案，进行安排部署和动员宣传。
(二)集中排查整治和执法检查阶段(2019年8月1日至10月中旬)：各地进行安全生产自查与执法检查相结合，对在自查与督查中发现的隐患进行彻底的整改，全面履职尽责，严格落实安全生产责任制。
(三)总结提升阶段(2019年10月中旬至10月底)：各地对排查有遗漏、整改不到位、隐患未根除等问题针对性进行补救，总结经验教训，完善各种制度，健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
四、工作要求
(一)切实提高政治站位。各地要进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灭灾的极端重要性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。主要领导要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。
(二)狠抓企业主体责任。要把握问题关键，组织企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待。警钟长鸣，对重大隐患一律督促企业立行立改，严格落实企业主体责任。
(三)统筹推进各项工作。要把“攻坚行动”推进与行动中发现问题的整改结合起来，与年度目标计划的落实对接起来，与双重预防体系建设，以及年度各项安全生产重点工作统一起来，统筹抓好工作落实。
(四)做好信息统计报送。每月的18日前各地将工作进展情况，特别是排查整治隐患的情况(包括一般隐患、重大隐患、已整治情况。)等报市局，由市局汇总后报市安委办。
联 系 人：史 兴
联系电话：8221399
附件：
防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动进展情况汇总表.docx
2019年7月19日
