一是加强部门联动协调,完善安全执法监管机制。郸城县建立了县安委办统筹协调、行业主管部门牵头负责、相关部门参与配合的联合监管执法工作机制,在“打非治违”、事故查处、隐患整治、日常监管等方面加强协调配合,形成合力。县公安、交通、质监、安全监管、教育等部门每季度至少组织开展1—2次联合监管执法。特别加大对边缘领域和交叉环节的联合监管执法力度,依法严肃查处突出问题,增强监管执法效能。对发现的问题,按照法定职责权限分工处置、齐抓共管,通过及时复查、约谈督办、媒体曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。
二、依法行政,严管重罚,加大违法行为打击力度。为了切实落实安全监管执法工作任务,提高工作效能, 郸城县结合全县监管对象、生产现状,制定了《郸城县安全生产年度执法工作计划》,定人定责,定期对辖区内的危险化学品,烟花爆竹、建筑和职业健康等企业进行安全执法检查。为规范执法行为,突出执法重点。严格实行安全现场检查表制度,规范安全检查的内容,确保检查中被查企业相关内容得以全面受检,又突出重点监管行业领域、重点检查部位和重点检查内容。适时开展专项执法行动,先后开展了危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等专项执法行动,对执法过程中发现的违法违规行为,能立即纠正的督促立即整改;对不能立即整改的及时下达整改指令书,到期严格复查;对存在严重的安全生产违法违规行为,一律依法进行立案严肃处理。今年以来,执法力度不断加强,处罚了一批违法企业,依法对21家企业责令限期改正,行政处罚8家,处以罚款40余万元。通过高频次密集从严执法,对企业发挥了警示震慑作用,有效减少了安全生产违法违规行为的发生。
三是加强宣传,不断营造安全共治良好氛围。为让全社会认识到安全生产执法工作的重要性和必要性,郸城县进一步加强安全生产法律知识的宣传普及,持续提升全社会安全生产法治意识,创造良好的安全生产法治环境。一是采取深入企业上门发放宣传手册的形式,对全县生产经营单位进行安全生产法及省、市系列专项执法行动精神进行宣传解读,让企业很好地学习了解安全生产法律法规等相关内容,自觉遵法守法;二是利用广播、电视、网络,广泛开展宣传,充分发挥“12350”安全生产专线作用,畅通投诉渠道,营造社会广泛参与和监督的良好氛围。三是完善执法信息渠道。确定专人负责执法检查的工作简报、信息数据、进展情况的上报工作,准确及时向上反馈专项检查工作开展情况,实现了工作的高效推进。
四是注重队伍自身建设,提高依法行政能力水平。为了进一步提高安全生产执法监管的水平,依托全省安全监管平台,郸城县投入20多万元建设“智慧安监”系统,积极推广应用事故隐患排查治理信息系统,督促、指导企业建立隐患自查、自纠和自报闭环管理机制,提高企业日常管理信息化水平,深入推进隐患整治。为加强队伍建设,采取“请进来、送出去”的方式,加强全体安全监管干部的专业法律知识学习;落实重大行政决策、重大案件集体讨论、行政执法案卷评查、行政执法自由裁量权公开等制度,严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责,坚决杜绝超越职权、滥用职权。