7月21日早上7时，西华县启动防汛一级应急响应。为做好群众转移安置工作，县委县政府研究成立西华县群众转移安置指挥部，县委书记林鸿嘉任政委，县委副书记、县长田庆杰任指挥长。

一、决定成立以贾鲁河为界的东部战区和西部战区两个指挥部，其中东部战区由县委常委常务副县长李海涛挂帅，县政协主席郭峰，县委常委组织部长张晓伟，县人大常委会副主任赵晓春，副县长毛茹，政协副主席唐金华、缑长安、许冰，县检察院检察长马灵钧，经开区管会主任宋广良组成。西部战区由县委副书记郭峰挂帅，县纪委书记李涛，县委常委统战部长赵增先，县委常委宣传部长韩秀娟，县法院院长王赞华，县政协副主席宋厂院组成。

二、东部战区、西部战区所有指挥长每人分包一个行政村，具体负责该村群众指挥调度转移安置群众，东部战区贾鲁河以东区域的群众全部转移到清水河以东相应的乡镇。贾鲁河以西的群众全部转移到双狼沟以西。

三、对现区域内所有的沟渠，凡是对河道行洪有阻碍的，立即进行全面疏浚，确保行洪顺畅。

四、成立城区安全保障组织组，由县委常委政法委书记陈秉生挂帅，副县长王超、刘坤为成员，负责城区安全，一不能出现泄洪入城的问题，二确保城区内积水迅速排除，三确保城区群众和出行安全。

五、7月21日全天，各单位和各企事业单位企业建筑工地全部停产停工，确保道路资源防汛物资车辆等足额用于群众转移。

    六、成立交通电力调度和卫生保障组，由县人大常委会主任周晓燕挂帅，县委常委办公室主任刘贡献，县副县长张翠霞和武装部副部长王春苑任成员，负责调度全县所有能调度的各类公交出租、企业汽车等等，用于东部战区西部战区转移群众。要负责电力设施的安全维护，确保不发生因水灾而造成的电力事故。