针对当前全县基层安全力量薄弱，乡村隐患及各类不安全因素增多，事故呈上升趋势的现状。鹿邑县立足实际，按照市委书记张建慧的批示精神，整合了村级安全宣传、应急处置、隐患排查和灾情上报等资源，推进安全生产应急管理工作重心下移，组建村级专职安全员队伍，打通安全落实的“最后一公里”。

一、整合资源，夯实村级安全基层基础

一是组建安全员队伍。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》的通知（豫办〔2021〕9号）要求和周口市安全生产基层基础建设标准，鹿邑县整合了村级网格员、协管员、劝导员、报灾员等人力资源，在全市率先整合组建2247人基层安全员队伍，25个乡镇、所有自然村全部配备了村级专职安全员。二是明确工作职责。县安委会明确村级安全员七项工作职责，负责定期对村内重点部位进行巡查，全面掌握全村安全生产基本情况、隐患排查情况，发现非法违法生产经营行为和自然灾害引发重大灾情及时上报，同时，借助村内广播，提醒村民注意防汛防火，普及安全知识，特别是面对高温、雷电、暴雨等极端天气情况时，第一时间提醒群众做好防范准备，组织弱势群体转移，迅速实施应急救援，充分发挥“第一道防线”作用，真正压实乡村监管、检查、报告责任，织密扎牢基层安全监管网络，切实打通工作落实“最后一公里”。三是提升能力建设。村级安全员围绕本村经营性自建房、老旧危房、闲置空房、小商店、小身微企业行业领域等开展拉网式、全覆盖排查，摸清村里基本情况，分类完善建立台账，真正做到了底数清、情况明，今年以来，全县村级完成检查单位1598家（次），发现隐患 384条，参与组织应急演练1259场次。在今年“三夏”报灾中，村级安全发挥积极作用，累计上报灾情信息2356条，全面完成灾情上报工作。

二、提升素质，强化安全宣传教育培训

县、乡两级政府每年围绕安全宣传、隐患排查、灾情上报、调解纠纷等内容组织对村级安全员统一培训1—2次，通过集中教育培训和观看事故现场警示教育片，使其具备必要的安全生产工作知识和自救能力。今年以来累计开展村级专职安全员培训2期，人员达5000多人（次）。村级安全员利用农闲时间充分利用广播、“一封信”、张贴标语、公开栏、微信群、入户宣传等形式，多渠道、多层次、多角度地宣传安全生产和减灾救灾工作，切实增强群众的自我保护意识，营造了人人关爱生命、关注安全的良好氛围。

三、提供保障，健全完善应急设备设施

该县围绕村级“一站一室一队一广播”创建标准，在不断调整充实村级安全员的基础上，加大应急处置设备设施投入，为村级安全员配备必要的办公场所、设备，购置了灭火器、防汛设备和应急物资。全县共设立村级安全劝导站 571个，物资储备点 571个、村级应急救援队571支，建立了“有人员、有器材、有战斗力”的村级微型消防室；县财政每月为安全员发放100元工资补助，所需费用由县财政局统筹安排。各村建立了协调联动和资源共享的应急处置机制，实现了一村有事、全乡支援救援的工作格局。

四、强化管理，建立健全长效考核机制

各乡镇负责对村级安全员的考核，考核结果报县安委会备案，考核采取半年初评、年终考核和抽查考核相结合的办法，进一步细化责任清单，工作职责，考核标准，问责机制，建立健全安全员目标考核的长效机制，考核结果直接与绩效挂钩，对不称职的扣减其补助工资，并建议相关乡镇予以调整，充分调动了村级安全员工作积极性、主动性，真正实现了问题早发现、早处理，解决了村级安全工作无人管、无人问的问题，夯实了安全生产基层基础，打通农村安全工作的“最后一公里”。

（鹿邑县应急管理局 田富生）